東源深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，多維突破激活縣域發(fā)展新動(dòng)能
時(shí)間:2025-11-18 10:00:00
“以前村里掛了十幾塊牌子，現(xiàn)在只保留必要的4塊，我們能把更多精力放在服務(wù)群眾上了?！毕商伶?zhèn)龍利村黨支部書記指著清理后的村委會墻面說道。
仙塘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。東源通過為基層減負(fù)、數(shù)字賦能提效，讓基層干部能集中精力服務(wù)群眾。 楊堅(jiān) 攝
這一變化，是東源直面基層“小馬拉大車”問題，為基層減負(fù)松綁的縮影。
為破解基層資源分散等問題，東源開展“小馬拉大車”突出問題集中整治，在完成基層“瘦身”減負(fù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚焦系統(tǒng)增效，推動(dòng)改革走向縱深。以縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)為重要抓手，緊扣“百千萬工程”典型縣建設(shè)目標(biāo)，通過高位統(tǒng)籌謀劃、基層賦權(quán)明責(zé)、治理模式創(chuàng)新等一系列舉措，在體制機(jī)制優(yōu)化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源要素保障等領(lǐng)域取得顯著成效，為縣域高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。
頂層統(tǒng)籌繪藍(lán)圖
賦權(quán)保障雙發(fā)力
改革推進(jìn)中，東源構(gòu)建起“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+專項(xiàng)小組”的三級推進(jìn)體系，縣黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭掛帥，多次召開工作會進(jìn)行研究部署?；谇捌趯ｎ}調(diào)研，東源制定改革試點(diǎn)實(shí)施方案及重點(diǎn)任務(wù)清單，細(xì)化24項(xiàng)具體任務(wù)、71條工作措施，通過清單管理與定期調(diào)度壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)向上對接與橫向交流，借鑒其他試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，為改革落地提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
賦權(quán)明責(zé)與要素保障的協(xié)同發(fā)力，讓縣鎮(zhèn)活力得到全面釋放。縣級層面精準(zhǔn)承接省級下放7項(xiàng)、市級下放91項(xiàng)行政職權(quán)，以及49項(xiàng)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”直通車事項(xiàng)，通過優(yōu)化審批流程、建立業(yè)務(wù)直報(bào)機(jī)制，已辦理直通車業(yè)務(wù)44項(xiàng)，審批時(shí)間平均縮短1個(gè)月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面則全面梳理職責(zé)邊界，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制公布“三張清單”，明確平均126項(xiàng)基本履職事項(xiàng)、95項(xiàng)配合履職事項(xiàng)、216項(xiàng)上級收回事項(xiàng)，構(gòu)建起事權(quán)清晰、責(zé)能相適的縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)體系。資源保障上，該縣建立4類編制周轉(zhuǎn)池，累計(jì)下達(dá)140名周轉(zhuǎn)編制，招錄500余名急需緊缺專業(yè)人才；出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障方案，提高稅收超收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)比重并新增2000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；2025年以來已取得37個(gè)建設(shè)用地批復(fù)、新增建設(shè)用地1666.479畝，審批26宗建設(shè)項(xiàng)目使用林地，為改革落地提供全方位支撐。
數(shù)字賦能提效能
體制創(chuàng)新激動(dòng)能
在為基層減負(fù)增效的同時(shí)，東源持續(xù)提升基層治理能力。針對“小馬拉大車”突出問題，該縣開展集中整治，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)607個(gè)、機(jī)構(gòu)加掛牌子42個(gè)，287個(gè)村（社區(qū)）清理“濫掛牌”500多個(gè)，讓基層干部能集中精力服務(wù)群眾。與此同時(shí)，該縣健全“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，依托“粵平安”云平臺完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化、信息化升級。2025年以來，全縣辦結(jié)網(wǎng)格事件1.3萬多件，解決群眾訴求320余件，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)97.9%，平均化解周期縮短至3天，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲通報(bào)表揚(yáng)。
數(shù)字化治理更成為基層治理的“加速器”，順天鎮(zhèn)、仙塘鎮(zhèn)開展的“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，通過5G、無人機(jī)、AI算法實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋監(jiān)控，順天鎮(zhèn)協(xié)助偵破物品失竊案件10余起，仙塘鎮(zhèn)通過建筑物AI識別發(fā)現(xiàn)疑似“兩違”線索112條。
體制機(jī)制創(chuàng)新為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。開發(fā)區(qū)改革中，該縣擬委托或直接下放9項(xiàng)審批事項(xiàng)，探索“管委會+公司”管理模式，推動(dòng)開發(fā)區(qū)回歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，今年前三季度河源東源產(chǎn)業(yè)園區(qū)12個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工、17個(gè)項(xiàng)目試投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)69.24億元，同比增長17.25%。
縣屬國企通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)、吸收合并構(gòu)建“1+5+N”架構(gòu)，聯(lián)合央企參與54個(gè)“百千萬工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資21.23億元，完成農(nóng)房風(fēng)貌改造超22260棟，“東源手信”年銷售額突破1億元，同時(shí)布局低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域同樣亮點(diǎn)紛呈，該縣培育27家富鎮(zhèn)強(qiáng)村公司，打造3個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“東源仙湖茶”“康禾茶”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，全縣“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)51個(gè)。
特色探索出經(jīng)驗(yàn)
改革攻堅(jiān)向縱深
立足縣情實(shí)際的特色探索，讓東源改革形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。數(shù)字政府建設(shè)方面，36個(gè)部門1476項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行綜合窗口無差別受理，創(chuàng)新縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)辦機(jī)制實(shí)現(xiàn)53個(gè)高頻事項(xiàng)跨層級辦理，零跑動(dòng)事項(xiàng)占比93%，即辦事項(xiàng)比例提升至41%，獲評中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例。區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，該縣在全省首批探索“大鎮(zhèn)帶小鎮(zhèn)”（仙塘鎮(zhèn)帶動(dòng)新港鎮(zhèn)）和萬綠湖庫區(qū)三鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，通過成立臨時(shí)聯(lián)合黨委、建立共享服務(wù)平臺，推動(dòng)資源互通與項(xiàng)目共建，今年國慶中秋期間庫區(qū)民宿收入約570萬元，打造出綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的“東源樣板”。
東源縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，把改革與“百千萬工程”重點(diǎn)工作緊密結(jié)合。在特色創(chuàng)新上，將推進(jìn)仙塘鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)休閑公園、產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)工坊等項(xiàng)目，加快庫區(qū)三鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在體制機(jī)制上，深化事業(yè)單位改革，完善綜合行政執(zhí)法體制和開發(fā)區(qū)管理體制；在數(shù)字化治理上，探索建設(shè)全域基層信息共享平臺，拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場景，力爭實(shí)現(xiàn)縣域治理“一圖統(tǒng)覽”，讓改革紅利更多更公平惠及全縣群眾。（來源：河源日報(bào)）
責(zé)任編輯：李 玲